按照一位有着深厚工程专业修养的朋友的说法，合同是工程管理的最高境界，任何工程管理的活动，最终都将归结到合同的范畴内。

我们之前讲到的进度、造价、质量、安全等等内容，都会纳入合同中，而合同本身又包括了这些内容所包含不了的东西，如争议解决，如索赔。因此，学工程管理，尝到最后，一定会上升到合同的范畴。

一个通俗的说法是，合同就是结婚证，招投标就是相亲的过程。

招投标

学习招投标这一部分，重点是要熟悉整个招投标的过程，以及相关方在其中的活动与职责，而贯穿整个招投标过程的主旨思想则是：招投标法。

招投标法这一部分的内容，在另一门教材《法律法规》中有着详细和系统的讲解，建议在学习这一部分的时候把那一本的内容通读一遍，在通读的时候注意以下事项：

• 招投标法是作为国家法律，是由国家发布并在全国范围内执行的。而各部委，各省市发布的有关招投标的规定与法规，则是对招投标的补充与解读。
• 并不是所有的工程项目都必须进行招投标的，招投标法规定了必须进行招投标的项目标准，只有符合这些标准的项目才必须强制性进行招标，需要满足招法的相关规定。
• 而不满足强制性招投标标准的项目，存在这样的一种选择：可以进行招投标也可以不进行招投标。选择不进行招投标的项目就可以不需要遵循招标的规定，但选择进行招投标的项目必须满足招法的规定。(有点绕，多读两遍)

同时，招法中还规定了些特殊的项目不需要进行招投标的判定标准。

关于必须强制招投标的项目，其判定分两个步骤：

第一，   项目的性质。项目属于大型基础设施、公用事业等项目，国家投资，国外资金等。

第二，   项目的规模。在满足第一条标准的项目，单项施工200万，设备100万，监理50万，或总投资3000万以上的。

以招投标的整个活动流程为基础，结合招投标法的规定，我们对其中重要步骤的一些重要知识点加以说明。

对于强制性或自愿性的招投标项目，都属招法管理的范围。在整个活动框架中，包括了以下几个相关方：

招标人

投标人

评标委员会

政府部门(招标办)

整个招标流程及每个相关方在其中的活动如下图所示，我们可以看出，整个招投标的活动过程，主要集中在招标人和投标人之间。而考试的重点与热点集中在开标、评标、中标和签定合同的环节，我们会在下文中加以详解。

成立招标机构：分自行招标和委托招标两种。

自行招标应当具有编制招标文件和组织评标的能力：

     专门的施工招标组织机构，

     与工程规模、复杂程度相适应

     并具有同类工程施工招标经验、

     熟悉有关工程施工招标法律法规

     的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。

如果不具备这样的能力，就需要委托给有资质的招标代理机构进行招标。

资格预审

投标单位组织机构，企业概况

近三年完成工程情况

目前正在履行的合同情况

资源方面：财务、管理人员、劳动力、机械设备

招标文件的构成：

投标邀请书

投标人须知

合同主要条款

投标文件格式

工程量清单(采用清单招标)

技术条款

设计图纸

评标标准和方法

投标辅助材料

编制投标文件步骤：

组织投标班子，确定投标文件编制人员

仔细阅读投标须知、投标书附件等各个招标文件

结合现场勘察和投标预备会的结果，进一步分析招标文件

校核招标文件中的量单

编制施工规划或施工组织设计

根据工程造价构成进行估价，确定利润方针，计算和确定报价

形成投标文件，进行投标担保

投标策略：

突然降价法

多方案法

不平衡报价法

发放招标文件与提交投标文件的时间要求：

对于依法必须招标的强制性招标项目：间隔不少于20天。

对于非强制性项目：合理期限

招标人需要修改招标范围或变更招标文件的，应在投标截至日期前15天以书面形式通知所有招标文件接受人。

串标：

投标人与招标人

投标人与投标人

开标：

参加人员：招标人，投标人，招标办(非强制性)

主持人：招标人

标书密封检查：由投标人或其推选的代表检查，也可以由招标人委托公证机构检查

注意事项：

在收到标书的同时进行开标，不得滞后开标。

废标：

逾期送到的，或未送到指定地点的

未按招标文件要求密封

无单位盖章并无法定代表人盖章或签字

不按规定格式填写，内容不全或关键字模糊、无法辨认的

两份或多份标书或报价，未声明哪个有效

投标人名称或组织机构与预审时不一致的

联合体未附共同协议的

评标：

评标委员会：由招标人代表和有关技术、经济方面专家组成，成员人数为5人以上单数，专家不少于总数的2/3。专家一般项目采用随机抽取，特殊项目由招标人直接确定。

有效投标人小于三人，重新招标。

中标：

评标委员会按顺序推荐中标候选人，招标人也可直接委托评标委员会直接确定中标人。

中标通知书与合同：

间隔不超过30天

不得就合同实质性内容再进行协商和谈判

中标通知书发出15天内到政府部门备案。

合同

合同作为双方意愿的真实表示，是一件具有法律效力的很严肃的事情。

合同类型

总价合同

单价合同

成本加酬金合同

分包合同

合同索赔

这是一个重点知识点，基本上每年的考试都会考到的知识点。合同索赔，是一个融合了进度和造价知识的综合体。进度中的关键路线，造价中的造价构成，往往是解题的关键所在。

索赔中还有一个重要的概念，就是不可抗力。

索赔的内容，通常而言，就两方面：

时间

费用

对于一般的索赔，我们遵循的原则是：

非己方责任：即不是自身原因造成的工期延误和费用增加，都构成了索赔成立的条件。

对于不可抗力的索赔，我们还要加上两条：

所有权归属：即被损坏需要修复的东西归谁所有，归业主所有由承包商修复的，就构成索赔条件，而承包商自己的东西不需要修复的，则不可索赔。但工期需顺延。

不可预见性：不可抗力的首要特征。索赔事件是否属于不可抗力。

时间与费用的计算，表面应归于索赔的内容，实则分别属于进度和造价的内容部分，我们只有将前面的进度与造价部分的内容学好，理解透，才能做好索赔这一部分的题目。